有犯罪记录的人如何移民加拿大?(独家)

引言：

大部分境外犯罪都是通过个人申请改造和视为改造完成Individual Rehabilitation 和 Deemed Rehabilitation完成的，其他方式比如人道主义同情，部长豁免门槛都比较高。

很多申请者由于各种原因导致有犯罪记录，但若要移民加拿大，才发现有很多障碍。那么criminal inadmissibility是什么？为什么有犯罪记录不能移民加拿大呢？如何克服criminal inadmissibility从而申请加拿大PR呢？

一、Criminal inadmissibility -有犯罪记录对移民加拿大有影响

1. 加拿大境内和境外有区别

如果犯罪或定罪在加拿大，按照加拿大法律执行。

如果犯罪行为或定罪在加拿大境外，需要确定此定罪或犯罪行为在加拿大境内的同等罪行，法律上叫Criminal Equivalency，我自己范围为罪行等量评估。

2.如何做Criminal Equivalency

加拿大联邦上诉法院确定了罪行等量评估的方法，此规定来源于案例法Hill v. Canada (Federal Court of Appeal, 1987). 主要有三种办法：

（1）通过比较每一法规的确切措辞，无论是通过文件还是（如有可能）通过外国法律专家的证词，从中确定各自罪行的基本要素；

（2）通过审查在裁判官面前提出的证据，包括口头和书面证据，以确定这些证据是否足以证明在外国诉讼中已经证实了加拿大罪行的基本要素，无论是在启动文件中精确描述还是在法规中以相同措辞描述。

（3）上面两种方式的组合。

二、为什么有犯罪记录对移民加拿大有影响？

答案来自于移民法IRPA第3条（h）的规定，保护公众健康和安全并维护加拿大社会的安全，是移民法的目标。

若因为一些原因没办法进入加拿大，在加拿大法律体系中叫inadmissibility，可以简单理解为禁止进入加拿大，在移民法34条至42条有详细的规定，今天我们讨论的主要是由于犯罪导致禁止进入加拿大的情况，英文称为Criminal inadmissibility。

三、如何克服Criminal inadmissibility移民加拿大？

既然有了犯罪或定罪，那么如何才能客户犯罪不可进入加拿大的情况呢？简单而言，有以下六种途径。

(备注：此图主要展示前2种，后面4种不常见)

1. 申请记录暂停Record suspension(Pardon)-加拿大境内犯罪 IRPR 36（3）（b）

如果你曾在加拿大被定罪并想申请暂停记录，必须向加拿大假释委员会Parole Board of Canada提出申请，如果你的加拿大记录被暂停，将不再被禁止入境加拿大。

要申请记录暂停，您必须完成所有的刑期，包括：

（1）所有罚款、附加费费用、赔偿和赔偿令；

（2）所有的监禁刑（坐牢）、有条件刑，包括假释和法定释放；

（3）任何缓刑令。

2012年3月13日，等待期规定为：

10 年——通过起诉的罪行；

5 年——因简易程序定罪而受到惩罚的罪行

资料来源：https://www.canada.ca/en/parole-board/services/record-suspensions/who-is-eligible-for-a-record-suspension.html

2. 个人申请改造和视为改造完成Individual Rehabilitation 和 Deemed Rehabilitation-IRPR 17和IRPR18

大部分境外犯罪都是通过个人申请改造和视为改造完成Individual Rehabilitation 和 Deemed Rehabilitation完成的，其他方式比如人道主义同情，部长豁免门槛都比较高。

这两个有什么区别呢？

（1）法理依据不同

个人申请改造Individual Rehabilitation来自于移民法条例IRPR 17条；视为改造完成Deemed Rehabilitation来自于移民法条例IRPR 18条个人申请改造和视为改造完成Individual Rehabilitation 和 Deemed Rehabilitation。

（2）犯罪地点

如果犯罪在加拿大境内，需要申请记录暂停。而如果犯罪地点在加拿大境外，需要申请

（2）是否需要申请

简单来说，如果时间不够久，就要向IRCC申请个人申请改造Individual Rehabilitation。如果时间够久，就自动满足deemed rehabilitation视为改造完成Deemed Rehabilitation，不需要另外申请。

（3）根据定罪或犯罪程度不同，处理时间不同

资料来源：

https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/application/application-forms-guides/guide-5312-rehabilitation-persons-inadmissible-canada-past-criminal-activity.html#5312E3

3. 授权返回加拿大Authorizations to Return to Canada （ARC）-IRPA 52（1）

加拿大《移民和难民保护法》第52(1)条规定，被遣返出境的个人除非首先获得移民当局的具体授权，否则不能返回加拿大。这种授权被称为"返回加拿大授权"（"ARC"）。是否需要ARC将取决于个人接受了何种类型的遣返令。

Deportation Order驱逐令会导致某人被永久禁止返回加拿大。 除非收到 ARC，否则此类人员不得返回。 驱逐令发生的例子包括犯罪行为和国家安全问题。

资料来源：https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/immigrate-canada/inadmissibility/reasons/authorization-return-canada.html

4. H&C 人道主义考量-IRPA 25（1）

一般认为，申请永久居留（PR）的申请者可以请求加拿大移民、难民和公民部 (“IRCC”) 基于人道主义和富有同情心（“H&C”）的理由给予他们豁免。

资料来源：https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/corporate/publications-manuals/operational-bulletins-manuals/permanent-residence/humanitarian-compassionate-consideration/intake-who-may-apply.html

5. 临时居留许可Temporary Resident Permits -IRPA24

最常见的因刑事罪而不能进入加拿大且没有资格申请个人申请改造的人，需要临时居留许可 TRP 才能进入或留在加拿大。比如申请者A有过犯罪，他女儿在加拿大读书，现要邀请他参加毕业典礼，但是由于之前的犯罪记录没办法申请TRV，那么他就需要TRP才能进入加拿大。

资料来源：https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/immigrate-canada/inadmissibility/temporary-resident-permits.html

6. 部长豁免Minister relief-IRPA 42.1

根据IRPA第42.1(1)款及相关法规规定，外国公民可以申请豁免宣告，通常称为"部长豁免"（MR），如果他们被认定在加拿大根据IRPA第34款（安全）、第35(1)(b)段（侵犯人权或国际人权侵犯）、和/或第37(1)款（有组织犯罪）而被判定为禁止引入加拿大，并因此被IRCC发出遣返令，或在加拿大境内或海外由加拿大移民、难民和公民部（IRCC）拒绝了临时或永久居住的申请。

加拿大边境服务局（CBSA）的部长豁免单位（MRU）接收并处理部长豁免申请，包括就是否授予或拒绝豁免向公共安全和紧急情况部长（"部长"）起草建议。然而，关于豁免的决定完全由部长负责，不能被委托给其他人员。部长豁免是一种酌情授权，旨在是例外的，并不旨在审查或重新确定不禁止进入加拿大的情况。

根据IRPA第35(1)(a)段因参与或串通参与种族灭绝、战争罪或反人类罪而在加拿大不适格的外国公民被禁止申请部长豁免。

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